半月改革动态(2018年11月16日-11月30日)

  近日,《中共中心 国务院关于学前哺育深化改革规范发展的若干偏见》公开发布。

  《偏见》指出,党的十八大以来,吾国学前哺育事业快速发展,资源敏捷扩大、广泛程度大幅挑高、管理制度一连完善,“入园难”题目得到有效缓解。同时也要望到,原由底子薄、欠账多,现在学前哺育仍是整个哺育系统的短板,发展不屈衡不足够题目相等特出,“入园难”“入园贵”照样是困扰老平民(603883,股吧)的烦心事之一。主要外现为:学前哺育资源尤其是普惠性资源不能,政策保障系统不完善,教师队伍建设滞后,监管体制机制不健全,保教质量有待挑高,存在“小学化”倾向,片面民办园太甚逐利、小儿坦然题目时有发生。

  11月21日,国务院总理李克强主办召开国务院常务会议,决定一连和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用周围,扩大盛开更大激发消耗潜力;安放推进物流枢纽布局建设,促进挑高国民经济运走质量和效果。

  《知照》指出,建设解放贸易试验区(以下简称自贸试验区)是党中心、国务院在新现象下详细深化改革和扩大盛开的战略举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,详细贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深切意识声援自贸试验区深化改革创新的伟大意义,贯彻新发展理念,进一步发挥自贸试验区详细深化改革和扩大盛开试验田作用。

  会议指出,听命党中心、国务院安放,顺答社会企盼,近年来各地区、各部分赓续推进“放管服”等改革,改善营商环境取得积极奏效。下一步,要把进一步优化营商环境行为促进高质量发展、答对复杂现象的主要举措,瞄准市场主体逆映的特出题目,添力推改革、促盛开,放宽市场准入,添强偏袒监管,不准乱收费乱检查等,避免对企业自立经营的不妥作梗,一连缩短与国际一流营商环境的差距,使市场主体活力和社会创造力赓续迸发。添快把一些地方已经奏效、便利企业的做法推向全国。尤其要在精简事项、简化流程、降矮费用等方面添大力度。竖立企业参与营商环境政策制定的做事机制,声援开展第三方评估,打造市场化、法治化、国际化营商环境。会议决定,听命国际可比、对标世走、中国特色原则,围绕与市场主体亲昵相关的开办企业、办理修建准许、获得信贷、纳税、办理休业等方面和知识产权珍惜等,开展中国营商环境评价,逐渐在全国推开,推动出台更多优化营商环境的硬举措,让企业有切身感受,使中国不息成为中外投资发展的炎土。

  会议指出,适宜巨大晚年群体多样化多层次养老需求,促进养老服务增补供给、改善质量,是践走以人民为中心的发展思维、保障改善民生的主要举措,也有利于扩大就业、升迁服务业程度。一要鼓励地方多渠道解决养老服务有效供给不能题目。简化和放宽准入,声援各类一切制养老机构周围化、连锁化发展,发挥公办养老机构兜底保障作用,重点为经济难得失能失智老人、计划生育稀奇家庭老人挑供无偿或矮收费托养服务。二要大力发展居家社区养老服务。落实新建住宅小区养老服务设施配建请求,对老旧小区和纳入特困供养等周围的晚年人家庭开展适老化改造,声援养老机构运营社区养老服务设施。三要添强养老护理人员做事技能培训,添快推进永远照护服务发展。对从事养老服务并相符条件的小我和小微企业给予创业担保贷款声援。完善养老服务设施供地政策。四要深化跨部分协同监管,制定养老机构服务质量坦然强制性国家标准,实施敬老院改造升迁和民办养老机构消防坦然达标工程。

  会议听取了医养结相符做事汇报,请求深化声援政策落实,促进现有医疗卫生和养老机构配相符,发挥互补上风。简化医养结相符机构竖立流程,施走“一个窗口”办理。将相符条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点周围。促进乡下和社区医养结相符,竖立村医参与健康养老服务的激励机制。鼓励医护人员到医养结相符机构执业,并在职称评定等方面享福同期待遇。

  《知照》具有五方面特点,一是添大改革授权力度。在风险可控前挑下,议定下放相关权限,声援自贸试验区大胆试、大胆闯、自立改。二是开展试点追求。推动相关措施在自贸试验区先走先试,在契相符自贸试验区发展定位的关键周围开展追求,进一步发挥自贸试验区试验田作用。三是进一步推动对外盛开。在现有外商投资负面清单基础上,挑出相关盛开举措,打破准入后的“玻璃门”。如,进一步放宽外商投资建设工程设计企业、人才中介机构等方面的资质限定。四是给予政策扶持。给予自贸试验区有针对性的扶持政策,补齐功能短板,促进新产业、新业态、新模式发展,造就发展新动能。五是表现特色定位。根据各自贸试验区的特色功能定位,挑出分歧的深化改革创新措施,引导各自贸试验区有针对性地开展追求,53项声援措施中有14项适用于特定自贸试验区。

  《偏见》强调,要改革工资总额决定机制。听命国家和省工资收好分配宏不悦目调控政策请求,根据省属企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营现在的和经济收好,综相符考虑做事生产率挑高和人造成本投入产出率、职工工资程度市场对标等情况,结相符省人社部分发布的工资请示线,相符理确定年度工资总额。详细施走工资总额预算管理。工资总额预算方案由省属企业自立系统,按规定履走内部决策程序后,根据企业功能性质定位、走业特色并结相符法人治理结构完善程度,别离报履走出资人职责机构备案或批准后执走。

  《偏见》旨在进一步完善学前哺育公共服务系统,确凿办好新时代学前哺育,更好实现小有所育。

  三、哺育体制改革

  一、改革总体安放

  日前,福建省当局出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施偏见》,自2019年1月1日首实施。《偏见》清晰,详细施走工资总额预算管理,完完善资与收好联动机制,工资总额施走可升可降。偏见适用于省属国有独资及国有控股企业,包括省属企业本部及省属企业所出资的各级独资、控股的子企业。

  11月28日,国务院总理李克强主办召开国务院常务会议,听取优化营商环境做事汇报,决定开展中国营商环境评价;安放进一步发展养老产业、推进医养结相符,挑高老有所养质量。

  二、解放贸易区建设

  会议指出,要瞄准国际先辈程度,多措并举发展“通道 枢纽 网络”的当代物流系统,确保全社会物流总费用与国内生产总值比率清晰降矮,挑高经济运走效果,促进高质量发展。为此,一要以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体,布局建设一批重点物流枢纽。构建物流枢纽干线网络系统,重点发展铁路干线运输。健全转运、装卸等物流标准,推进集装箱、托盘等设备标准化,添快发展多式联运。二要更大发挥市场机制作用,整相符优化现有物流园区、货运场站等设施,挑高集约行使和新闻共享程度,统筹补齐物流枢纽设施稀奇是中西部地区物流柔硬件短板。声援物流枢纽运营主体议定发债、上市等融资。三要添快物流周围“放管服”改革,打破窒碍货畅其流的制度藩篱,坚决清除乱收费、乱设卡等推高物流费用的“痼疾”。进一步扩大物流业对外盛开,鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。亲昵与全球主要物流枢纽等的配相符。四要大力造就供答链物流、快递和电商物流等新模式,促进物流系统智能绿色、高效便捷发展,升迁国际竞争力。

  《偏见》清晰,到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性小儿园遮盖率(公办园和普惠性民办园在园小儿占比)达到80%;到2035年,详细广泛学前三年哺育,建成遮盖城乡、布局相符理的学前哺育公共服务系统。

  近日,安徽省委省当局制定《关于大力促进民营经济发展的若干偏见》,在升迁核心竞争力、减轻税费义务、缓解融资难融资贵等8个方面挑出30条措施,重点针对民营企业发展中遇到的转型难、融资难、市场开拓难等题目,添大声援力度。

  会议指出,听命党中心、国务院安放,添快跨境电商等新业态新模式发展,有利于挑高盛开程度,促进外贸进出口安详添长和新动能成长,增补消耗和就业。会议决定,一是从明年1月1日首,一连实施跨境电商零售进口现走监管政策,对跨境电商零售进口商品不执走首次进口准许批件、注册或备案请求,而按小我自用进境物品监管。二是将政策适用周围从之前的杭州等15个城市,再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综相符试验区的城市。非试点城市的直购进口营业可参照执走相关监管政策。三是在对跨境电商零售进口清单内商品施走限额内零关税、进口环节添值税和消耗税按法定答纳税额70%征收基础上,进一步扩大享福优惠政策的商品周围,新添群多需求量大的63个税现在商品。挑高享福税收优惠政策的商品限额上限,将单次营业限值由现在的2000元挑高至5000元,将年度营业限值由现在的每人每年2万元挑高至2.6万元,今后随居民收好挑高相机调添。四是听命国际风走做法,声援跨境电商出口,钻研完善相关出口退税等政策。五是听命容纳郑重监管原则,依法添强跨境电商企业、平台和支出、物流服务商等义务落实,深化商品质量坦然监测和风险防控,维护公平竞争市场秩序,保障消耗者权好。

  《偏见》从八个方面挑出了请求。一是优化布局与办园结构。二是拓宽途径扩大资源供给。实施学前哺育专项,积极挖潜扩大添量,规范小区配套小儿园建设行使,鼓励社会力量办园。三是健全经费投入长效机制。优化经费投入结构,健全学前哺育成本分担机制,完善学前哺育资助制度。四是大力添强小儿园教师队伍建设。厉格依标配备教职工,依法保障小儿园教师地位和待遇,完善教师造就系统,健全教师培训制度,厉格教师队伍管理。五是完善监管系统。六是规范发展民办园。郑重实施分类管理,遏制太甚逐利走为,分类治理无证办园。七是挑高小儿园保教质量。详细改善办园条件,偏重保教结相符,完善学前哺育教研系统,健全质量评估监测系统。八是添强布局领导。

  《偏见》请求,完善企业内部工资分配管理。省属企业答竖立健全以岗位工资为主的基本工资制度,参照做事力市场工资价位并结相符企业经济收好,议定整体商议等式样相符理确定分歧岗位的工资程度,向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次、高技能人才倾斜,确保能够有效吸引、激励和留住人才。省属企业答调整优化工资收好结构,逐渐实现职工收好工资化、工资货币化、发放透明化。厉格修整规范工资外收好,将各栽津贴、补贴等工资总额构成周围内的一切工资性收好整齐纳入工资总额管理,不得在工资总额之外以其他式样列支任何工资性开销。

  四、地方改革

  《偏见》清晰,完完善资与收好联动机制。属企业经济收好添长的,以前工资总额添长幅度可在不超过经济收好添长幅度周围内确定;省属企业经济收好消极的,除受政策调整等非经营性因素影响外,以前工资总额原则上响答消极。省属企业未实现国有资产保值添值的,工资总额不得添长,或者适度消极。根据省属企业功能性质定位和走业特点,科学设置联动指标,相符理确定考核现在的,特出分歧考核重点。工资收好联动指标原则上为1至2个,最多不超过4个。

  《知照》围绕自贸试验区建设发展必要,在营造拙劣投资环境、升迁贸易便利化程度、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源周围先走先试等方面,添大改革授权和盛开力度,给予政策扶持,表现特色定位,挑出了53项切口小、奏效快的做事措施,着力打通相关做事的“堵点”和“难点”,推动自贸试验区更好发挥示范引领作用。

  《偏见》清晰“十百千”声援。 “十百千”的“十”,指给予十亿财力声援。从2019年首,省财政统筹新添10亿元竖立中小企业(民营经济)发展专项资金,重点用于“专精特新”发展、公共服务系统建设、融资服务系统建设、创新创业、企业家培训等,积极撬动社会资金投入。“十百千”的第一个“百”,指用好百亿基金,添快总周围200亿元的省中小企业(专精特新)发展基金落地,每年造就一批省级“专精特新”中小企业,巨大一批在国内细分市场占领率居前3位的“排头兵”企业,打造一批在国内有主要影响力的 “单打冠军”“走业小巨人”企业,省财政别离给予每户企业一次性奖补50万元、100万元、100万元。“十百千”的第二个“百”,指竖立周围100亿元以上的民营企业纾困援助基金,以市场化、法治化手段,增补产业龙头、就业望族、战略新兴走业等关键重点民营企业起伏性,为有股权质押平仓风险的民营企业纾困。 “十百千”的第一个“千”,指清晰到2020年,全省银走业金融机构新添对民营企业的贷款占新添公司类贷款的比例不矮于50%,估算约增补贷款2000亿元,主要是引导银走业金融机构积极落实无还本续贷监管政策,鼓励银走业金融机构挑高中永远贷款比例,增补再贷款再贴现额度,抓好支小再贷款、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实。 “十百千”的第二个“千”,指力争到2020年,全省新式政银担营业新添额达到1000亿元。这是该省金融创新的亮点所在,主要是赓续扩大融资担保周围,保持较矮的担保费率,落实国家小微企业融资担保营业降费奖补等政策,把更多金融“活水”引向小微企业。此次,安徽省还挑出,对在科创板等境内外证券营业所首发上市的民营企业,省级财政分阶段给予奖励200万元。

  近日,国务院印发《关于声援解放贸易试验区深化改革创新若干措施的知照》。

posted @ 2018-12-11 10:04 作者:admin  阅读:

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